EB-5 乡村、高失业率与基建预留签证解析

自 2022 年《改革与诚信法案》实施后，EB-5 签证不再是单一名额池，每年名额中有一部分预留给特定类型的项目。对来自非预留类别排期较长国家的家庭而言，这是计划中最重要的结构性特点之一，也是最容易被误解的部分。

三类预留签证

预留类别	占每年 EB-5 签证比例	项目须符合
乡村	20%	位于法规定义的乡村地区
高失业率	10%	位于失业率偏高的 TEA
基建	2%	合资格的基础建设项目

投资于目标就业区（TEA）可适用较低门槛 $800,000；其他投资须为 $1,050,000（均为 2026 年 10 月数字）。两者将于 2027 年 1 月 1 日按通胀调整，请参阅2027 年投资额调升一文。

何谓乡村与高失业率

概括而言，乡村地区是指位于都会统计区之外，且不在人口 2 万或以上城镇之内的地方；高失业率地区则指失业率至少为全国平均水平 150% 的地区。以上只是简述，确切的测试方法（包括相邻普查区如何合并计算）以法规为准，并按项目的实际位置套用。

这一点非常关键。TEA 认定属于项目所在地，而不是投资人本身。项目不能单凭自我描述就成为乡村或高失业率项目，递件时必须已有政府认可的认定。请要求对方出示认定依据，并交由律师核实。

为何现时预留类别特别重要

以 2026 年 10 月《签证公告》为准，预留类别显示为「现期」，即申请获批后即有签证可用；中国大陆非预留类别的最终行动日期则为 2016 年 12 月 1 日，印度为 2023 年 12 月 1 日。对中国出生的申请人而言，这差距可能决定需要排期与否。《签证公告》每月更新，以上只是当下快照，并非预测。

乡村项目还有另一特点：法律要求移民局优先处理乡村项目的 I-526E 申请。这是处理次序上的优先，并不保证获批，也不保证任何时间表。

评估时的考虑要点

类别与项目质素是两回事。项目可以属于正确类别，但投资本身仍可能有弱点。请一并参阅风险页面及尽职调查指南。
仍须核实职位创造的基础。TEA 状态影响投资额和签证类别，但每位投资人 10 个全职职位仍须有依据支持。
签证供应可能变动。预留类别的需求可能上升，国会或国土安全部亦可能采取行动，切勿只凭现时日期作规划。
区域中心授权。授权目前至 2027 年 9 月 30 日，2026 年 9 月 30 日后递交的申请不受祖父条款保障，详见祖父条款一文。
项目准则。我们的项目准则页面列出审视项目时的重点。

本文金额及日期以 2026 年 10 月为准，采取行动前请与律师确认。

下一步

如果您想讨论哪一类别适合自己的情况，可透过咨询页面联络我们。

常见问题

EB-5 的 TEA 是什么？

目标就业区（TEA）指乡村地区或高失业率地区。在 TEA 内的合资格投资可适用较低的最低投资额。项目是否合资格取决于所在地及其获得的认定，请与律师确认。

乡村项目会有较快的审理速度吗？

依法，移民局须优先处理乡村项目的 I-526E 申请。这只是处理次序上的优先，并不代表任何时间表或结果的保证。

之后可以转换到其他预留类别吗？

项目的 TEA 状态与其所在地及递件时的认定挂钩。请勿假设申请日后可重新分类，投资前请与律师确认。

资料来源

本文为一般资讯，并非法律、税务或投资建议。法规及数字以发布或更新日期为准，可能已有变更。