祖父条款截止之后，还应该投资 EB-5 吗？
2026 年 9 月 30 日之后递交的区域中心申请，不再受祖父条款保障。区域中心计划于 2027 年 9 月 30 日到期，新投资人应如何评估这项风险。
2026 年 9 月 30 日是 EB-5 区域中心申请的祖父条款截止日。在这日或之前递交的 I-526E，即使区域中心计划日后失效，移民局仍会继续处理。此后递交的申请，没有这项保障。
这并不代表 2026 年 10 月以后就不应投资 EB-5，但新投资人须清楚了解自己承担的是甚么风险。
风险在哪里
区域中心计划现行授权于 2027 年 9 月 30 日 到期，须由国会再次授权。如国会未能如期通过，2026 年 10 月 1 日或之后递交的申请，可能暂停处理，直至计划恢复。
这不是假设情况。区域中心计划曾于 2021 年 6 月失效，直至 2022 年 3 月《改革与诚信法案》通过才恢复，期间约八个半月。当时已投资的投资人，申请一度停滞。
暂停处理代表甚么
| 影响 | 说明 |
|---|---|
| 审批时间 | 暂停期间申请不会被处理，整体时程延长 |
| 子女年龄 | 审批时间延长，可能影响接近 21 岁的子女，须预先计算 CSPA |
| 资金 | 已注资的资金仍在项目中，项目照常运作，但绿卡时程与还款时程可能错开 |
| 在美身份 | 已同步递交 I-485 的投资人，须留意工作许可及回美证的续期 |
如何评估
- 时间表有多少弹性？ 子女年龄宽裕、无须急于取得身份的家庭，较能承受可能的暂停。
- 直接投资是否可行？ 直接投资（非区域中心）不受区域中心授权影响，但须由投资人的企业直接创造 10 个职位，对大部分高净值家庭并不实际。
- 项目本身是否够稳健？ 审批延长期间，项目仍须维持投资及创造职位。资本结构及发展商实力在这情况下更为重要。
- 是否在 2027 年 1 月 1 日前递件？ 这同时影响投资金额，详见投资额调升一文。
我们的看法
国会过去大多延续区域中心计划，但并非必然，而且曾经出现失效。我们不会告诉客户这项风险不存在，而是在投资前把可能的情境摊开，让家庭按自己的时间表决定。完整的政策风险分析，可参阅风险评估。
常见问题
2026 年 10 月之后还可以申请 EB-5 区域中心项目吗？
可以。区域中心计划授权至 2027 年 9 月 30 日，但此后递交的申请不受祖父条款保障，计划如失效可能暂停处理。
区域中心计划以前失效过吗？
有。计划于 2021 年 6 月失效，至 2022 年 3 月《改革与诚信法案》通过才恢复，期间约八个半月。
本文为一般资讯，并非法律、税务或投资建议。法规及数字以发布或更新日期为准，可能已有变更。