EB-5 鄉村、高失業率與基建預留簽證解析

自 2022 年《改革與誠信法案》實施後，EB-5 簽證不再是單一名額池，每年名額中有一部分預留給特定類型的項目。對來自非預留類別排期較長國家的家庭而言，這是計劃中最重要的結構性特點之一，也是最容易被誤解的部分。

三類預留簽證

預留類別	佔每年 EB-5 簽證比例	項目須符合
鄉村	20%	位於法規定義的鄉村地區
高失業率	10%	位於失業率偏高的 TEA
基建	2%	合資格的基礎建設項目

投資於目標就業區（TEA）可適用較低門檻 $800,000；其他投資須為 $1,050,000（均為 2026 年 10 月數字）。兩者將於 2027 年 1 月 1 日按通脹調整，請參閱2027 年投資額調升一文。

何謂鄉村與高失業率

概括而言，鄉村地區是指位於都會統計區之外，且不在人口 2 萬或以上城鎮之內的地方；高失業率地區則指失業率至少為全國平均水平 150% 的地區。以上只是簡述，確切的測試方法（包括相鄰普查區如何合併計算）以法規為準，並按項目的實際位置套用。

這一點非常關鍵。TEA 認定屬於項目所在地，而不是投資人本身。項目不能單憑自我描述就成為鄉村或高失業率項目，遞件時必須已有政府認可的認定。請要求對方出示認定依據，並交由律師核實。

為何現時預留類別特別重要

以 2026 年 10 月《簽證公告》為準，預留類別顯示為「現期」，即申請獲批後即有簽證可用；中國大陸非預留類別的最終行動日期則為 2016 年 12 月 1 日，印度為 2023 年 12 月 1 日。對中國出生的申請人而言，這差距可能決定需要排期與否。《簽證公告》每月更新，以上只是當下快照，並非預測。

鄉村項目還有另一特點：法律要求移民局優先處理鄉村項目的 I-526E 申請。這是處理次序上的優先，並不保證獲批，也不保證任何時間表。

評估時的考慮要點

類別與項目質素是兩回事。項目可以屬於正確類別，但投資本身仍可能有弱點。請一併參閱風險頁面及盡職調查指南。
仍須核實職位創造的基礎。TEA 狀態影響投資額和簽證類別，但每位投資人 10 個全職職位仍須有依據支持。
簽證供應可能變動。預留類別的需求可能上升，國會或國土安全部亦可能採取行動，切勿只憑現時日期作規劃。
區域中心授權。授權目前至 2027 年 9 月 30 日，2026 年 9 月 30 日後遞交的申請不受祖父條款保障，詳見祖父條款一文。
項目準則。我們的項目準則頁面列出審視項目時的重點。

本文金額及日期以 2026 年 10 月為準，採取行動前請與律師確認。

下一步

如果您想討論哪一類別適合自己的情況，可透過諮詢頁面聯絡我們。

常見問題

EB-5 的 TEA 是什麼？

目標就業區（TEA）指鄉村地區或高失業率地區。在 TEA 內的合資格投資可適用較低的最低投資額。項目是否合資格取決於所在地及其獲得的認定，請與律師確認。

鄉村項目會有較快的審理速度嗎？

依法，移民局須優先處理鄉村項目的 I-526E 申請。這只是處理次序上的優先，並不代表任何時間表或結果的保證。

之後可以轉換到其他預留類別嗎？

項目的 TEA 狀態與其所在地及遞件時的認定掛鈎。請勿假設申請日後可重新分類，投資前請與律師確認。

資料來源

本文為一般資訊，並非法律、稅務或投資建議。法規及數字以發佈或更新日期為準，可能已有變更。