EB-5 là gì
EB-5 là diện visa định cư theo việc làm thứ năm. Nhà đầu tư đưa một khoản vốn đủ điều kiện vào một doanh nghiệp thương mại tại Hoa Kỳ và doanh nghiệp đó tạo ra ít nhất 10 việc làm toàn thời gian thì có thể nhận thẻ xanh cho bản thân, vợ/chồng và con chưa kết hôn dưới 21 tuổi. Không có yêu cầu về trình độ học vấn, tiếng Anh, độ tuổi hay kinh nghiệm quản lý.
Phần lớn nhà đầu tư đầu tư qua một Trung tâm Vùng (Regional Center) do USCIS chỉ định, với tư cách thành viên góp vốn hữu hạn (limited partner), và không trực tiếp điều hành doanh nghiệp. Các dự án của Trung tâm Vùng được tính cả việc làm gián tiếp và việc làm phát sinh, nên yêu cầu về việc làm dễ đáp ứng hơn.
Hãy bắt đầu từ đây: theo luật, vốn EB-5 phải "có rủi ro" (at risk). Dự án không được đảm bảo lợi nhuận hay việc hoàn lại vốn. Hãy coi mọi lời chào mời hứa hẹn đảm bảo hoàn vốn là dấu hiệu cảnh báo.
Mức đầu tư và điều chỉnh năm 2027
| Diện | Mức tối thiểu hiện hành | Ước tính năm 2027 (không chính thức) |
|---|---|---|
| Khu vực việc làm mục tiêu (TEA): khu vực nông thôn, khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao, hoặc cơ sở hạ tầng | $800,000 | $900,000–$937,500 |
| Tiêu chuẩn | $1,050,000 | $1.2M–$1.25M |
Theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 2022 (RIA), mức tối thiểu được tự động điều chỉnh vào 1 tháng 1, 2027 theo mức lạm phát tích lũy kể từ năm 2022, và sau đó cứ năm năm điều chỉnh một lần. Mức TEA được cố định bằng 75% mức tiêu chuẩn. Tính đến tháng 10, 2026, USCIS chưa công bố con số cuối cùng.
Giới chuyên môn nhìn chung hiểu quy định theo hướng đơn I-526E nộp trước thời điểm điều chỉnh sẽ giữ mức hiện hành, nhưng USCIS chưa ban hành hướng dẫn chính thức. Vì vậy, nhà đầu tư muốn giữ mức hiện nay nên hoàn tất cả việc đầu tư lẫn việc nộp đơn I-526E trước 1 tháng 1, 2027.
Đừng vội đầu tư chỉ để kịp thời hạn. Khoản tiết kiệm được là nhỏ so với cái giá của một dự án kém. Việc chuẩn bị chứng từ nguồn gốc nguồn vốn và rà soát dự án cần thời gian. Nếu thời gian gấp, một dự án vững với mức đầu tư cao hơn vẫn là kết quả tốt hơn.
Các diện đầu tư và visa dành riêng (set-aside)
Mỗi năm, luật dành riêng một phần hạn ngạch visa EB-5 cho các diện TEA dưới đây. Visa dành riêng không dùng hết sẽ được chuyển sang cùng diện đó thêm một năm, sau đó chuyển vào nhóm không dành riêng.
| Diện | Mức tối thiểu | Phần dành riêng | Ghi chú |
|---|---|---|---|
| TEA nông thôn | $800,000 | 20% | Theo luật, USCIS phải ưu tiên xử lý các đơn thuộc khu vực nông thôn |
| TEA có tỷ lệ thất nghiệp cao | $800,000 | 10% | Thường ở thành phố, có nhiều dự án để lựa chọn hơn |
| Cơ sở hạ tầng | $800,000 | 2% | Hạ tầng của cơ quan nhà nước; có ít dự án |
| Tiêu chuẩn | $1,050,000 | — | Visa không dành riêng, chịu ảnh hưởng của tình trạng tồn đọng theo nơi sinh |
Hãy chọn diện đầu tư trên cơ sở cân nhắc đồng thời nơi sinh của bạn, độ tuổi của con, lộ trình của bạn và chất lượng của từng dự án cụ thể. Các đơn thuộc khu vực nông thôn được ưu tiên xử lý, nhưng các dự án ở vùng xa có thể tiềm ẩn nhiều rủi ro thương mại hơn về cho thuê, bán hàng và tái cấp vốn. Mỗi dự án đều cần được rà soát riêng.
Nơi sinh và tình trạng tồn đọng
Tình trạng tồn đọng của EB-5 được xác định theo nơi sinh, không phải quốc tịch. Theo Visa Bulletin tháng 10, 2026 của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ:
| Sinh tại | Tiêu chuẩn (không dành riêng) | Nông thôn, thất nghiệp cao, cơ sở hạ tầng (dành riêng) |
|---|---|---|
| Đài Loan, Hồng Kông và tất cả các quốc gia khác | Current (không tồn đọng) | Current (không tồn đọng) |
| Trung Quốc đại lục | Tồn đọng (ngày ưu tiên 1 tháng 12, 2016) | Current (không tồn đọng) |
| Ấn Độ | Tồn đọng (ngày ưu tiên 1 tháng 12, 2023) | Current (không tồn đọng) |
Đối với nhà đầu tư sinh tại Trung Quốc đại lục, chọn một diện dành riêng là cách chính để tránh tình trạng tồn đọng kéo dài của nhóm không dành riêng. Đôi khi nơi sinh của vợ/chồng có thể giúp gia đình có vị thế tốt hơn (cross-chargeability); điều này cần được xem xét theo từng trường hợp.
Nộp đơn đồng thời tại Hoa Kỳ
Nhà đầu tư đang ở Hoa Kỳ với tình trạng cư trú hợp pháp (ví dụ H-1B, F-1 hoặc L-1) và có diện đang còn visa có thể nộp đơn I-485 điều chỉnh tình trạng cư trú cùng lúc với đơn I-526E. Vợ/chồng và con chưa kết hôn dưới 21 tuổi có thể nộp cùng thời điểm.
- Trong thời gian hồ sơ đang chờ xử lý, bạn có thể xin giấy phép lao động (EAD) và giấy phép đi lại (advance parole), không bị ràng buộc bởi các giới hạn về nhà tuyển dụng hoặc việc học của visa hiện tại
- Đơn I-485 không thể được duyệt trước khi đơn I-526E được duyệt
- Hiện nay các diện dành riêng mở cho mọi nơi sinh, vì vậy nhà đầu tư đủ điều kiện nhìn chung có thể nộp đơn đồng thời ngay bây giờ
Việc nộp đơn đồng thời ảnh hưởng đến cách bạn duy trì tình trạng hiện tại, kế hoạch đi lại và thời hạn hiệu lực của giấy phép lao động. Hãy nhờ luật sư của bạn xác nhận từng điểm trước khi nộp hồ sơ.
Quy trình và lộ trình
- Khoảng 1–3 thángĐánh giá, rà soát dự án và lập kế hoạch nguồn gốc nguồn vốnXác nhận mức độ phù hợp, nhận báo cáo thẩm định và lập kế hoạch về chứng từ cũng như lộ trình chuyển tiền.
- Khoảng 1–3 thángĐầu tư và đăng ký góp vốnTiền được chuyển theo một đường đi có chứng từ vào tài khoản EB-5 của dự án.
- Tùy theo diện đầu tư và khối lượng công việc của USCISNộp đơn I-526ENhà đầu tư đủ điều kiện đang ở Hoa Kỳ có thể nộp đồng thời đơn I-485. Thời gian xử lý của USCIS được công bố gần đây thường là hai đến ba năm hoặc hơn; theo luật, các dự án khu vực nông thôn được ưu tiên.
- Sau khi đơn I-526E được duyệtThẻ xanh có điều kiện hai nămThông qua điều chỉnh tình trạng cư trú bằng đơn I-485 tại Hoa Kỳ, hoặc phỏng vấn visa định cư tại một lãnh sự quán Hoa Kỳ ở nước ngoài.
- Trong 90 ngày trước khi thẻ có điều kiện hết hạnNộp đơn I-829 để gỡ điều kiệnChứng minh khoản đầu tư đã được duy trì và có rủi ro (at risk) và các việc làm đã được tạo ra; nếu được duyệt, bạn nhận thẻ xanh 10 năm.
- Tùy theo điều khoản của dự ánHoàn vốn hoặc thoái vốnVốn phải được giữ trong dự án ít nhất hai năm. Việc hoàn vốn thực tế phụ thuộc vào kết quả hoạt động và việc tái cấp vốn của dự án, và không được đảm bảo.
Hãy kiểm tra thời gian xử lý hiện hành tại trang thời gian xử lý của USCIS.
Các mốc thời gian quan trọng
- 30 tháng 9, 2026 (đã qua)Mốc bảo lưu (grandfathering)Các đơn I-526E của Trung tâm Vùng nộp vào hoặc trước ngày này sẽ vẫn được xử lý ngay cả khi chương trình hết hiệu lực. Các đơn nộp sau ngày này không có sự bảo vệ đó.
- 30 tháng 11, 2026Phí EB-5 mới của USCISTính theo ngày đóng dấu bưu điện. Xem bảng phí bên dưới.
- 1 tháng 1, 2027Mức đầu tư tối thiểu điều chỉnh theo lạm phátSau đó cứ năm năm điều chỉnh một lần.
- 30 tháng 9, 2027Ủy quyền Chương trình Trung tâm Vùng hết hạnNếu Quốc hội không gia hạn ủy quyền đúng hạn, các đơn nộp vào hoặc sau ngày 1 tháng 10, 2026 có thể bị tạm dừng. Chương trình từng hết hiệu lực khoảng chín tháng trong giai đoạn 2021–22.
Lệ phí nhà nước
| Hạng mục | Trước 30 tháng 11, 2026 | Từ 30 tháng 11, 2026 |
|---|---|---|
| Đơn nhà đầu tư I-526E (qua Trung tâm Vùng) | $3,675 | $7,850 |
| Đơn nhà đầu tư I-526 (đầu tư trực tiếp) | $3,675 | $7,615 |
| Gỡ điều kiện bằng đơn I-829 | $3,750 | $5,000 |
| Quỹ Liêm chính EB-5 (EB-5 Integrity Fund) (mỗi đơn I-526E) | $1,000 | $1,100 |
Lệ phí nhà nước chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng chi phí. Khi so sánh các dự án, hãy tính cả phí quản lý, phí luật sư, chi phí chuyển tiền và chi phí cơ hội của khoản vốn bị khóa nhiều năm.
Quy định đề xuất (chưa có hiệu lực)
Bộ An ninh Nội địa (Department of Homeland Security) đã công bố một quy định đề xuất về EB-5 vào ngày 2 tháng 7, 2026; thời hạn góp ý đã kết thúc vào ngày 31 tháng 8, 2026. Tính đến tháng 10, 2026, quy định này chưa được ban hành chính thức. Các đề xuất chính gồm:
- Mức tối thiểu cao hơn, khoảng $1,400,000, đối với các dự án nằm trong "khu vực có nhiều việc làm" (high employment area) có tỷ lệ thất nghiệp thấp
- Phương pháp xác định TEA chặt chẽ hơn, chẳng hạn bỏ cách tính theo tỷ lệ khu vực điều tra dân số (census-share), và kiểm tra để dự án không nằm trong một khu vực có nhiều việc làm mới
- Chỉ bắt đầu tính thời gian duy trì vốn hai năm sau khi toàn bộ khoản đầu tư đã được thực hiện
- Khung chứng cứ chi tiết hơn về nguồn gốc nguồn vốn, cùng việc kiểm tra lý lịch những người liên quan đến các Trung tâm Vùng và dự án, và đăng ký đối với các bên quảng bá ở nước ngoài
Các đề xuất này có thể thay đổi hoặc bị rút lại. Chúng tôi sẽ cập nhật cẩm nang này khi quy định chính thức được công bố, và xem xét tác động đối với những khách hàng đã đầu tư.
Câu hỏi thường gặp
Tôi có thể mất vốn EB-5 không?
Có. Luật yêu cầu vốn phải có rủi ro (at risk), và dự án có thể bị chậm tiến độ, vượt ngân sách hoặc không hoàn trả được vốn. Chúng tôi không thể loại bỏ rủi ro đó, nhưng có thể nhận diện rủi ro trước khi bạn đầu tư, đánh giá các biện pháp bảo vệ, và hướng bạn tránh xa những dự án có điều khoản rõ ràng thiên về bên phát hành.
Tôi có phải sống tại nơi có dự án không?
Không. Người có thẻ xanh có thể sinh sống và làm việc ở bất kỳ tiểu bang nào. Bạn cần coi Hoa Kỳ là nơi cư trú chính; việc vắng mặt kéo dài có thể khiến tình trạng cư trú của bạn gặp rủi ro.
Tôi có phải điều hành doanh nghiệp không?
Không. Nhà đầu tư qua Trung tâm Vùng tham gia với tư cách thành viên góp vốn hữu hạn (limited partner) và không tham gia điều hành hằng ngày.
Con tôi sắp 21 tuổi. Liệu còn kịp không?
Đạo luật Bảo vệ Tình trạng Trẻ em (CSPA) cho phép trừ thời gian xử lý đơn I-526E khi tính tuổi của con, nhưng quy định này phức tạp và phụ thuộc vào việc còn visa hay không. Các gia đình có con sắp 21 tuổi nên được đánh giá sớm; đây thường là yếu tố quyết định toàn bộ lộ trình.
Điều gì xảy ra nếu Chương trình Trung tâm Vùng hết hiệu lực vào năm 2027?
Các đơn nộp vào hoặc trước ngày 30 tháng 9, 2026 được bảo lưu (grandfathered). Các đơn nộp sau ngày đó có thể bị tạm dừng cho đến khi chương trình được khôi phục, nếu Quốc hội không gia hạn đúng hạn. Quốc hội nhìn chung đã gia hạn chương trình, nhưng điều đó không chắc chắn, vì vậy hãy cân nhắc rủi ro này trước khi đầu tư.
Đến giai đoạn nộp đơn I-829, dự án có còn cần nằm trong TEA không?
Không. Tình trạng TEA được đánh giá tại thời điểm đầu tư và không cần đáp ứng lại ở giai đoạn I-829.
Ai chuẩn bị hồ sơ?
Các luật sư di trú Hoa Kỳ có giấy phép hành nghề chuẩn bị và nộp đơn I-526E, I-485 và I-829. Global Immigrate đảm nhận việc đánh giá, rà soát dự án, lập kế hoạch nguồn gốc nguồn vốn và điều phối xuyên suốt.
Tài liệu tham khảo thêm
Tìm hiểu sâu hơn theo hoàn cảnh của bạn:
Nguồn tham khảo
Cẩm nang này dựa trên các nguồn chính thức sau: